《浙江省快递业促进条例》

投递难、通行难、从业人员权益保障难等，是快递业的“老大难”问题。

今年9月29日，《浙江省快递业促进条例》经浙江省十三届人大常委会第三十一次会议审议通过，将于2022年3月1日起施行。这是全国首部以促进快递业发展为主题的省级地方性法规。

今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍《浙江省快递业促进条例》有关情况。

现场，发布人还就大家关注的问题做了回应。

问

作为江浙沪包邮区，浙江率先出台这部促进快递业发展的地方性法规，有哪些具体的考虑？

丁祖年：

浙江快递行业已经成为长三角、全国乃至全世界快递物流行业的一张新名片。2021年浙江快递业务量超过230亿件，相比2008年增长了230倍，占全球快递业务总量的12%多、全国的21.5%，占长三角三省一市快递业务总量的60%，在长三角区域居于绝对的引领地位。同时，全年支撑全省实物商品网络零售交易额超过2万亿元，拉动农产品销售超1000亿元，行业从业人员30余万人。

快递行业的迅猛发展有力地促进了全省电子商务、网络消费、跨境电商、农村淘宝等新兴业态的发展。特别是在疫情防控期间，快递业在抗疫物资配送和民生物资运送上都发挥了重要作用。在疫情缓解之后，快递业又在稳定产业链和供应链、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥了重要作用。

在这样的背景下，制定《条例》，成为推进和保障浙江省快递业高质量、持续健康发展，实现从快递大省到快递强省跨越，推进浙江省快递业治理体系和治理能力现代化的重要举措，由此有效落实上位法规定，总结浙江在促进快递发展上的创新举措、成功经验，充分发挥立法保障和推动作用。

问

目前浙江快递业发展的总体情况如何？怎样发挥好快递业在生产生活、流通方式、消费升级等方面的作用？

王德奔：

2021年全省全年业务量超过230亿件。全国业务量靠前的50个城市中，浙江就有8个。

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在快递进村上

浙江出现了邮政、快递企业、交通、供销社、农村商超等各类资源相互配合的多种进村模式，通过因地制宜，在全国率先实现4个以上品牌快递服务建制村全覆盖。

2021年全省农村快递业务量超50亿件，拉动农产品销售超1000亿元。“快递进村”工程的实施，进一步缩小城乡差距，为农产品“出山进城”打通渠道，有助于浙江高质量发展建设共同富裕示范区。

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在快递进厂上

全省小微企业园实现“快递进厂”全覆盖。快递服务支撑月产值超亿元项目14个，支撑月产值超五千万元项目36个。

在“快递进厂”工程的推动下，全省先进制造业和现代快递服务业融合已经成为顺应新一轮科技革命和产业变革、增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。

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在快递出海上

积极拓宽出口贸易循环通道。截至11月底，全省国际快递业务量累计完成4.85亿件，同比增长43.3%。全省国际快递物流企业及相关企业共建成海外仓117个，覆盖全球38个国家和地区的71个城市。杭州、宁波、温州、义乌国际邮件互换局实施改造提升，圆通嘉兴国际航空枢纽、菜鸟全国最大集运仓、申通国际总部等重大建设项目落地。全省快递企业开通全货机国际航线35条。

随着浙江省国际快递物流出海网络联盟正式启动建设，义新欧班列实现常态化运送，国际集装箱直达快运航线进一步拓展，“快递出海”畅通了海陆空“大通道”。

问

《条例》中提到要保障消费者的合法权益，在实践操作当中如何去保障？

王德奔：

《条例》规定：

鼓励电子商务经营者在快递服务主体、快件包装、定时派送、投递方式等方面为收件人提供个性化、差异化的快递服务选择。

明确快件上门投递的具体要求。

明确快件投放智能快递柜的条件及收费等问题。

明确快件无法投递情形的认定以及处理规则。

对快件遗失或者损毁造成消费者权益损害的赔偿问题作出转致规定。

《条例》规定，若快件员无法联系收件人，需要至少发送两次派件信息，且间隔不得少于8小时；如果第二次发送派送信息后24小时内收件人还未回复，快递企业可根据寄件人要求对快件予以处理。

《条例》还规定，对于快递单上注明上门投递的，快件员不得投递至快递末端服务设施、站点，如果未征求收件人意见直接将快件投递到末端服务设施、站点的，收件人有权要求其重新上门投递。不按快递单上注明要求上门投递，或未按收件人回复要求上门投递的，由邮政管理机构责令改正，可处以500元以下罚款，情节严重的最高可罚款2000元。

寄件人、收件人对快递服务质量不满意的，可以向快递经营企业投诉，对快递经营企业回应不满意，可再向邮政管理机构申诉。

原标题：《关系你我！全国省级首部，浙江专门为快递业立法》